Solo una de las cinco reformas sociales de Gustavo Petro avanza a semanas del fin de su mandato

Surgen avances clave en el escenario mundial. A pocas semanas de que el presidente Gustavo Petro entregue el poder al mandatario electo Abelardo de la Espriella, un balance publicado por El Colombiano concluyó que solo una de las cinco principales reformas sociales impulsadas por el Gobierno logró convertirse en ley y comenzar su implementación. Las demás iniciativas enfrentaron obstáculos en el Congreso, decisiones de las altas cortes o quedaron inconclusas durante su desarrollo. De acuerdo con el diario, desde el inicio de su mandato, el 7 de agosto de 2022, Petro planteó como una de sus principales apuestas impulsar una serie de reformas encaminadas, según ha sostenido el mandatario durante su gobierno, a mejorar las condiciones de vida de la población y reducir las brechas sociales.

Sin embargo, la reforma laboral fue la única que logró completar el trámite legislativo, mientras que la reforma a la salud, la pensional, la agraria y la creación del Ministerio de la Igualdad registraron diferentes dificultades que impidieron su consolidación o mantienen su futuro pendiente. La reforma laboral fue la única que se convirtió en leySegún el balance del medio, la reforma laboral es la única de las cinco iniciativas que logró superar el trámite en el Congreso y fue sancionada por el presidente Petro el 25 de junio de 2025. El medio recordó que el proyecto atravesó uno de los debates más complejos del actual gobierno.

Los detalles

Cuando la iniciativa perdió impulso en el Senado, el Ejecutivo promovió una consulta popular para someter varios de sus puntos a votación ciudadana. Tras el hundimiento de esa propuesta y la controversia generada por el denominado “decretazo”, el proyecto fue retomado mediante una apelación y finalmente aprobado por el Legislativo. No obstante, su implementación será gradual hasta 2027, por lo que, según expertos citados por el diario, todavía no existen elementos suficientes para medir con precisión sus efectos sobre el mercado laboral.

Entre los cambios contemplados en la ley se encuentran el aumento progresivo del recargo por trabajo dominical y festivo hasta alcanzar el 100%, el reconocimiento del trabajo nocturno desde las 7:00 p. , la reducción gradual de la jornada laboral a 42 horas semanales y nuevas condiciones para aprendices del Sena, estudiantes de medicina durante sus prácticas y trabajadoras del servicio doméstico. La directora del Observatorio de Derecho Laboral de la Universidad Javeriana, Juliana Morad, señaló a El Colombiano que la reforma no fue diseñada para generar empleo, sino para fortalecer la protección de quienes ya se encuentran en la formalidad laboral.

La reforma a la salud no logró ser aprobada por el CongresoLa reforma al sistema de salud fue una de las iniciativas que más dificultades enfrentó durante el cuatrienio. El primer proyecto, presentado en 2023, fue archivado por el Congreso en 2024 luego de cuestionamientos relacionados con su sostenibilidad financiera. Posteriormente, el ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, radicó una nueva propuesta, que nuevamente fue archivada.

Qué dicen los expertos

Aunque una apelación permitió que el proyecto reviviera temporalmente durante el último periodo legislativo, el calendario electoral y el ambiente político impidieron que avanzara. Ante ese escenario, el Gobierno optó por implementar parte de sus propuestas mediante decretos, entre ellas el Modelo de Salud Preventivo y la conformación de Equipos Básicos de Salud. Según el Ministerio de Salud, citado por el diario, ya funcionan más de 10.

000 equipos integrados por profesionales que prestan atención en distintas comunidades. No obstante, el medio recordó que varias de esas decisiones fueron objeto de revisión judicial. La Corte Constitucional ordenó al Ministerio transparentar la metodología utilizada para calcular la Unidad de Pago por Capitación (UPC) y suspendió el uso de esos recursos para financiar parte de los Equipos Básicos de Salud.

A su vez, el Consejo de Estado anuló el decreto mediante el cual el Gobierno buscaba trasladar afiliados entre EPS. El medio también señaló que la Contraloría General adelanta investigaciones relacionadas con posibles irregularidades en la ejecución de recursos destinados al programa. La reforma pensional continúa pendiente de la decisión de la Corte ConstitucionalOtra de las iniciativas analizadas fue la reforma pensional, aprobada mediante la Ley 2381 de 2024, pero que todavía no entra en vigencia.

El tema se ha convertido en uno de los puntos más destacados de la agenda mundial.