Ecuador vive su año más letal para las mujeres: así responde la funcionaria a cargo de la política de género

Estas son las últimas noticias de todo el mundo: Ecuador cierra el tramo más letal de su historia reciente para las mujeres: 2025 fue considerado el año con más femicidios desde que el delito se tipificó en 2014, y las organizaciones de sociedad civil advierten que 2026 podría superarlo. En ese escenario asumió Juana Fernández Muñoz la Secretaría Técnica del Consejo Nacional para la Igualdad de Género (CNIG), el organismo estatal responsable de observar, formular y transversalizar la política pública de igualdad y no discriminación en Ecuador. Fernández llega al cargo con una trayectoria que combina activismo social: fue parte del movimiento Ni Una Menos Ecuador y tuvo su primer paso por la gestión pública como dirigenta barrial en Cuenca; y función pública, con pasos previos por gobiernos locales y por las funciones Ejecutiva y Judicial.

Esa doble pertenencia, dice, es la que la trajo hasta aquí: “Es aquí en donde yo puedo utilizar todo lo que he vivido, no desde la herida, sino desde el amor, para la transformación social”, resume sobre su decisión de aceptar el cargo. En esta entrevista exclusiva con Infobae, Fernández explica el rol real de incidencia del CNIG, los avances y los vacíos de la Agenda Nacional para la Igualdad de Género 2025-2029, y responde a una de las interrogantes que más preocupan a las instituciones: la brecha entre las cifras oficiales de femicidio y el conteo de la sociedad civil. “Somos el Pepe Grillo del Estado”— ¿Qué poder real de incidencia tiene hoy el Consejo Nacional para la Igualdad de Género?

Los detalles

— El Consejo tiene un rol de ser el “Pepe Grillo” de las instituciones. Nuestra función es orientar hacia dónde direccionar el rumbo para la garantía de los derechos de las mujeres y los colectivos, porque si no se trabaja por los derechos desde el área técnica, van a persistir los patrones socioculturales que sostienen la violencia. Cuando entendemos la violencia como un problema estructural, el Consejo se convierte en un ente asesor de política pública: formula, estudia, implementa, transversaliza y observa esa política, tanto a nivel nacional como local.

Fernández insiste en que el CNIG no ejecuta políticas: esa tarea recae en ministerios y gobiernos locales, sino que las formula y da seguimiento a su cumplimiento. Es una distinción que ella misma reconoce como el límite estructural del organismo: su poder es de incidencia y no de ejecución directa. Según organizaciones de sociedad civil, en Ecuador una mujer o niña es asesinada cada 22 horas.

– ¿Qué le diría a alguien que pregunta para qué sirve el CNIG si la violencia sigue creciendo? — Le diría: estamos juntas. La institución acompaña, asesora, busca que otras mujeres no atraviesen lo que muchas de nosotras hemos atravesado.

Qué dicen los expertos

Nuestro rol es un rol asesor, ese Pepe Grillo para que las instituciones sean garantistas de derechos humanos. – ¿Qué le respondería a quienes critican a la actual administración del Consejo por presunta falta de coherencia en casos puntuales? — Es legítimo que existan posturas a favor o en contra de una gestión; eso forma parte de la democracia.

Pero creo que tenemos el deber de abrir un espacio de diálogo. Y también hay que combatir la violencia política: a veces un meme o un ataque duele, pero lo tomo como un aliciente para seguir mejorando, y como una invitación a que, desde posturas diversas, encontremos puntos de coincidencia. La brecha estadística que nadie explicaUno de los puntos más señalados por organizaciones de derechos de las mujeres es la diferencia entre la cifra de femicidios que reconoce el Estado y la que documenta la sociedad civil: mientras la Fiscalía tipificó apenas una fracción de las muertes violentas de mujeres registradas en 2025 como femicidio, el conteo independiente casi las triplica.

Le pregunté directamente por esa brecha. — ¿De qué manera se puede corregir ese subregistro, si estadísticamente se necesita conocer la dimensión real del problema para poder legislar y actuar sobre él? — Es una pregunta muy interesante, porque la data te ayuda a formular política pública.

El desarrollo ha despertado una amplia atención internacional, con los círculos diplomáticos siguiéndolo de cerca.